Európska únia prijíma rôzne opatrenia na podporu poľnohospodárov a vyrovnávanie sa s narušeniami trhu. Medzi tieto opatrenia patria aj dotácie na vývoz syra a iných mliečnych výrobkov.
Nástroje a mechanizmy podpory
EÚ využíva rôzne nástroje a mechanizmy na podporu poľnohospodárov a stabilizáciu trhu:
- Vývozné a dovozné licencie
- Tendrové konania
- Podpora spracovania surovín
- Vývozné náhrady
- Intervenčné ceny a skladovanie
- Podpora spotreby mlieka
Povinnosťou pre vývozcov a dovozcov je získanie dovoznej alebo vývoznej licencie. Vydáva ich kompetentný orgán v každom členskom štáte (Intervenčná, resp. Platobná agentúra) v mene Únie. Licencia udeľuje právo doviezť, resp. vyviezť stanovené množstvo tovaru.
Licencia zároveň ukladá povinnosť vyviezť, resp. doviezť tovar, na ktorý sa licencia vzťahuje, v rámci doby jej platnosti. V prípade nedodržania tejto povinnosti, prepadne zábezpeka.
EÚ taktiež využíva tendrové konania na predaj poľnohospodárskych produktov, ako sú zásoby cukru a pre potravinovú pomoc. Výzva na predkladanie ponúk do tendra sa otvára publikovaním v Úradnom vestníku EÚ najmenej 15 dní pred termínom predloženia ponuky.
Vo výzve sa uvádza celkové množstvo, pre ktoré budú vydané vývozné licencie, dátum, do ktorého sa majú podávať ponuky, a kompetentné orgány v členských štátoch, kde sa majú ponuky poslať. Výška požadovanej zábezpeky sa uvedie v predpise, ktorým sa vypisuje tender (Úradný vestník).
Podpora spracovania surovín sa uskutočňuje u 16 produktov, vrátane vybraných druhov rajčín, broskýň a hrušiek. Program podpory je založený na záväzných zmluvách (dohodách) medzi organizáciami výrobcov (OOV) a spracovateľmi. Táto podpora má za cieľ zabezpečiť odbyt pre pestovateľov a dodávky pre spracovateľský priemysel.
Vývozné náhrady sú rovnaké pre celé Spoločenstvo. Avšak, výška náhrady pre určitý výrobok sa môže líšiť v závislosti od vzdialenosti miesta určenia zásielky, podľa situácie v medzinárodnom obchode alebo tam, kde to požiadavky určitých trhov vyžadujú. Náhrada sa vypláca na základe predloženia platnej vývoznej licencie.
V rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ sa uplatňujú intervenčné ceny pre niektoré produkty. Tieto ceny sa v priebehu rokov postupne znižovali. Intervencia sa uskutočňuje, ak priemerná trhová cena v jednom alebo viacerých členských štátoch EÚ počas dvoch po sebe idúcich týždňov klesne pod 92 % intervenčnej ceny.
Nákupná cena nesmie byť nižšia ako 90 % intervenčnej ceny. Finančná pomoc na skladovanie masla sa stanovuje s prihliadnutím na náklady na skladovanie a pravdepodobné tendencie vývoja cien čerstvého a skladovaného masla.
Výrobky je možné uskladniť od 15. marca do 15. augusta a vyskladňovať pre použitie na trhu spoločenstva medzi 16. augustom a posledným dňom februára nasledujúceho roka. Minimálne skladovacie obdobie je 90 dní a maximálne 210 dní. Maslo určené na vývoz do tretích krajín je možné vyskladniť už po 60 dňoch.
Podpora sa poskytuje aj na súkromné skladovanie syrov, ako sú Emmental, Gruyère, Grana Padano, Provolone, a ďalšie. Dohody o podpore skladovania syra sú obnovované každý rok v závislosti od trhových podmienok.
EÚ poskytuje finančnú výpomoc na dodávanie mlieka žiakom vo vzdelávacích organizáciách. Táto pomoc je doplnená aj z národných zdrojov a je určená na financovanie mlieka a výrobkov z neho, do maxima 0,25 litra mliečneho ekvivalentu na žiaka na deň.
Pri skutočných alebo hroziacich poruchách trhu sa uplatňujú colné sadzby a prijímajú určité opatrenia. Tieto opatrenia majú za cieľ stabilizovať trh a chrániť záujmy poľnohospodárov.
Čína vyšetruje "dotácie narúšajúce hospodársku súťaž" pre tri európske mliekarenské spoločnosti.
Ilustračné foto.
Čína v pondelok oznámila, že zavedie dočasné clá na „určité mliečne výrobky“ dovážané z Európskej únie (EÚ). Ide o najnovší krok v rámci obchodného napätia medzi Pekingom a Bruselom, ktoré sa týka oblastí od potravín až po elektrické vozidlá.
„Colné zálohy“, ktoré sa pohybujú od 21,9 % do 42,7 %, nadobudnú účinnosť v utorok (23. 12.). Clá sa budú týkať širokej škály položiek vrátane čerstvých a tavených syrov, tvarohu, modrého syra a niektorých druhov mlieka a smotany, uviedlo vo vyhlásení čínske ministerstvo obchodu.
Čínski predstavitelia začali prešetrovanie európskych subvencií v auguste minulého roka na základe žiadosti Čínskej mliekarenskej asociácie. Vyšetrovanie majú ukončiť vo februári. Minulý týždeň Peking oznámil zavedenie antidumpingových ciel na dovoz bravčového mäsa z EÚ na obdobie piatich rokov. Tieto clá sú v pásme od 4,9 % do 19,8 %.
Príklad výroby syra: Comté
Od 13. storočia sa syr Comté vyrába v miestnych syrárňach, takzvaných „fruitières“. Tieto fruitières vychádzajú z modelu družstevnej spolupráce - išlo o skupiny výrobcov, ktorí sa každodenne delili o nadojené mlieko a vyrábali z neho syr.
Pri výrobe syra Comté je totiž dôležité aj množstvo mlieka a výrobcovia nemali vždy dostatok mlieka na to, aby si syr vyrobili sami. Tieto denné stretnutia boli pre poľnohospodárov aj formou spoločenského kontaktu - vďaka nim sa necítili natoľko izolovaní.
Jedna z prvých fruitières vznikla v roku 1253 v srdci francúzskeho regiónu Franche-Comté, v mestečku Desiervilliers v departmente Doubs. Úradné dokumenty svedčia o význame syra Comté v uvedenom regióne - Desiervilliers sa v nich opisuje ako rodisko tohto syra.
Renomé syra Comté však siaha ďaleko za tento región. Úradné dokumenty zo starého parížskeho trhu „Halles Centrales de Paris“, na ktorom obchodníci z celej krajiny predávali svoje výrobky, svedčia o tom, že cena syra Comté bola výrazne vyššia ako cena ostatných podobných syrov.
Tento syr pochádza z francúzskeho historického regiónu Franche-Comté (v súčasnosti je súčasťou regiónu Burgundsko-Franche-Comté). Vyrábať sa môže len v niektorých oblastiach tohto regiónu - v departementoch Doubs, Jura, Haute-Saône a niektorých častiach susedných departmentov.
Na výrobu syra Comté CHOP sa smie používať len mlieko len z dvoch miestnych plemien: Montbéliarde a Pie rouge de l’Est. Tieto kravy by sa mali navyše kŕmiť len na pašiach vo vymedzenej zemepisnej oblasti.
Táto potrava môže byť doplnená aj o paše z oblastí mimo tohto konkrétneho regiónu, ale tie nesmú byť hlavným zdrojom potravy. Mlieko by sa po nadojení malo čo najskôr dostať do zberných nádrží, aby sa proces zrážania mohol začať čo najrýchlejšie.
Mlieko sa zahrieva a následne sa z neho najmenej 6 hodín vytláča srvátka. Proces zrenia by mal trvať minimálne 120 dní. V priebehu tejto fázy sa bochníky syra aspoň dvakrát do týždňa osolia a potrú syrovým mazom.
Hotový okrúhly blok syra Comté CHOP by mal vážiť 30 až 55 kg, mal by mať priemer 50 až 70 cm a hrúbku 8 až 13 cm. Mal by obsahovať najmenej 45 % tuku. Farbu môže mať slonovinovú alebo žltú, podľa toho, v ktorej časti roka bol vyrobený.
Podpora regionálnych špecialít na Slovensku
Ministerstvo pôdohospodárstva chce podporiť predaj a spotrebu regionálnych špecialít, keď budú môcť spracovatelia poľnohospodárskych výrobkov získať dotáciu na ich výrobu, predaj, propagáciu a odbyt.
Slovenskí farmári budú môcť získať nové podpory predovšetkým v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a očakávať môžu taktiež zmeny v režime poskytovania štátnej pomoci pri chove hospodárskych zvierat a v oblasti krízového manažmentu.
V súvislosti s prijatými opatreniami očakáva rezort pôdohospodárstva v tomto roku zvýšené výdavky štátneho rozpočtu v objeme 4,8 mil. eur. V nasledujúcich troch rokoch by sa mali výdavky vyšplhať na 14 mil. eur.
Nové dotácie pre farmárov majú podľa agrorezortu za cieľ zabezpečiť konkurencieschopnosť domácich producentov voči farmárom z iných členských štátov EÚ.
Nariadenie taktiež zavádza nové podpory v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a lesníctve a upravuje režim poskytovania štátnej pomoci v oblasti chovu hospodárskych zvierat a krízového manažmentu.
Štát bude vo zvýšenej miere podporovať aj tých farmárov, ktorí sa poistia proti následkom prírodných katastrof ako je povodeň, zosuv pôdy, záplavy, lavíny a iné prírodné katastrofy.
Absolútne novým druhom pomoci v rámci nariadenia vlády je pomoc obhospodarovateľom lesov, ktorých lesy sa nachádzajú v oblastiach ovplyvnených škodlivými činiteľmi, ako sú napríklad emisie, podkôrny hmyz alebo víchrica.
Pomoc od štátu dostanú aj včelári, ktorí umiestňujú svoju produkciu na trh a ich činnosť je zameraná na dosiahnutie zisku.
Zmení sa taktiež intenzita podpory farmárom, ktorí utrpia straty následkom nariadených veterinárnych opatrení alebo vyhlásených rastlinolekárskych opatrení, v závislosti od toho, či sú poistení.
Podpora účasti na výstavách a veľtrhoch
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (ďalej len „MPRV SR“) každoročne schvaľuje Kalendár veľtrhov a výstav, v ktorom sú pre aktuálny rok stanovené domáce, regionálne a zahraničné výstavy a veľtrhy, ktoré budú podporené pre oprávnených žiadateľov z prostriedkov štátnej pomoci MPRV SR určenej na tento účel.
Dotácie sa poskytujú formou štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci prostredníctvom Pôdohospodárskej platobnej agentúry.
Štátna pomoc v rezorte pôdohospodárstva sa poskytuje podnikateľským subjektom pôsobiacim v poľnohospodárskej prvovýrobe, potravinárstve, lesnom a rybnom hospodárstve.
Podpory v pôdohospodárstve sa poskytujú ako:
- Štátna pomoc - každá pomoc v akejkoľvek forme, ktorú poskytuje na podnikanie alebo v súvislosti s ním poskytovateľ priamo alebo nepriamo z prostriedkov štátneho rozpočtu.
- Minimálna pomoc (pomoc de minimis) - ktorá v priebehu akéhokoľvek obdobia troch fiškálnych rokov neprekročí výšku 15 000 eur pre jeden podnik pôsobiaci v sektore výroby poľnohospodárskych výrobkov, 200 000 eur v sektore spracovania, marketingu poľnohospodárskych výrobkov a v sektore lesného hospodárstva a 30 000 eur v sektore rybného hospodárstva.
V súlade s Výnosom Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky z 10. decembra 2014 č. 660/2014-100 o poskytovaní podpory v poľnohospodárstve, potravinárstve, lesnom hospodárstve a rybnom hospodárstve v rámci podporných opatrení sa poskytuje pomoc na:
- účasť chovateľov a pestovateľov na výstavách
Cieľom poskytnutia pomoci je podpora chovateľov a pestovateľov prostredníctvom zabezpečenia účasti chovateľov a pestovateľov na výstavách. Štátna pomoc sa poskytuje na základe Schémy štátnej pomoci na zabezpečenie účasti chovateľov a pestovateľov na výstavách v znení dodatku č.1 prostredníctvom výzvy Pôdohospodárskej platobnej agentúry.
Výzvu zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra na svojom webovom sídle v časti Výzvy. Vo výzve sa nachádzajú kontaktné osoby z Pôdohospodárskej platobnej agentúry, ktoré je možné kontaktovať ohľadom podania žiadosti na dotáciu a spracovania, žiadosť a usmernenie na vyplnenie žiadosti a ostatné požadované dokumenty a informácie o výzve.
- účasť spracovateľa na výstave
Cieľom poskytnutia pomoci je podpora účasti spracovateľa na výstavách, prezentácia spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a výrobkov potravinárskeho priemyslu na domácom a zahraničnom trhu a posilňovanie proexportných aktivít spracovateľov. Minimálna pomoc sa poskytuje na základe Schémy minimálnej pomoci na účasť spracovateľa na výstave prostredníctvom výzvy Pôdohospodárskej platobnej agentúry.
Výzvu zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra na svojom webovom sídle v časti Výzvy. Vo výzve sa nachádzajú kontaktné osoby z Pôdohospodárskej platobnej agentúry, ktoré je možné kontaktovať ohľadom podania žiadosti na dotáciu a spracovania, žiadosť a usmernenie na vyplnenie žiadosti a ostatné požadované dokumenty a informácie o výzve.
Podpora účastí na výstavách a veľtrhoch v Slovenskej republike i v zahraničí vytvára priestor na:
- prezentáciu chovateľskej, pestovateľskej a spracovateľskej činnosti vystavovateľov
- získanie prehľadu o technickom a technologickom vývoji v danom odvetví
- nadviazanie obchodných kontaktov s cieľom uzatvorenia obchodných kontraktov
- v prípade zahraničných výstav a veľtrhov na realizáciu exportných možností do konkrétneho teritória.