Slovenský trh so stravnými poukážkami je komplexný systém, v ktorom figuruje päť hlavných spoločností. Tieto spoločnosti fungujú na jednotnom princípe: emitent poskytne zamestnávateľom stravné poukážky za ich nominálnu hodnotu plus províziu. Zamestnanci následne týmito poukážkami uhrádzajú stravu v reštauráciách, bistrách, jedálňach či obchodoch. Prevádzkovatelia stravovacích zariadení, ktorí poukážky prijímajú, ich musia označiť pečiatkou, čím ich znehodnotia. Následne si prevádzkovateľ môže uplatniť poukážku voči emitentovi, ktorý mu vyplatí jej nominálnu hodnotu zníženú o províziu. Táto provízia sa pohybuje v rozmedzí 3,5 až 4,5 percenta z hodnoty poukážky.
Rozpätie provízie, ktorú platia zamestnávatelia, je však nižšie, zvyčajne od 1,5 do 3,5 percenta, a niekedy dokonca blízko nuly, v závislosti od vyjednávacích schopností.
Ako funguje trh so stravnými lístkami
Emitent predá stravné lístky zamestnávateľom, ktorí ich následne poskytnú svojim pracovníkom na úhradu stravy. V minulosti sa však vyskytli prípady, kedy emitenti zmizli z trhu bez toho, aby vyplatili prevádzkovateľom stravovacích zariadení hodnotu prijatých lístkov. Takto skončili spoločnosti ako Šmakservis, Central Gastro Banská Bystrica, Radegast Trenčín, RTC Slovakia Žilina a ďalšie, čo naznačuje, že tento problém sa môže kedykoľvek zopakovať. Podľa odborníkov je slovenský trh s týmito lístkami stále "divoký" a potrebuje prísnejšiu kontrolu.
Kontrola zo strany ministerstva financií v tejto oblasti chýba, pričom rezort financií odkazuje na ministerstvo práce a Zákonník práce. L. Daněk zdôrazňuje, že emitenti by mali byť schopní preplatiť všetky vydané ceniny a ostatné záväzky, a to aj v prípade finančných strát či nedobytných pohľadávok. Významní zákazníci často vyžadujú od emitentov predloženie súvahy a výkazu ziskov a strát pred podpisom zmluvy. Napriek tomu sa navrhuje, aby emitenti pravidelne reportovali dôležité firemné ukazovatele príslušným inštitúciám.
Problémy pri verejnom obstarávaní
Štátna správa je stabilným klientom v oblasti stravovania, čo znamená, že získanie štátnej zákazky v tomto segmente predstavuje istotu. Výber firmy zabezpečujúcej túto službu by mal prebiehať formou tendra. Podľa zákona o verejnom obstarávaní však stravné lístky patria k neprioritným službám. Vzťahuje sa na ne paragraf o podprahových zákazkách, kde postačuje zverejnenie výzvy na predkladanie ponúk "verejne prístupným spôsobom", napríklad na nástenke alebo webovej stránke.
Príkladom netransparentného postupu bolo verejné obstarávanie na stravovacie poukážky na ministerstve výstavby a regionálneho rozvoja. Súťaž bola vyhlásená v piatok s lehotou na vyzdvihnutie podkladov do pondelka. Z piatich emitentov sa o nej včas dozvedel len jeden. Pritom hodnota zákazky predstavovala 40 miliónov korún.
Podobné praktiky, ako uvádza Štefan Petrík z Le Cheque Dejeneur, sú emitentmi stravných lístkov zaznamenávané vo veľkom rozsahu posledný rok a pol. Úrad pre verejné obstarávanie na sťažnosti reaguje tvrdením, že "preukazné bremeno je na ich strane", teda že nespokojní účastníci musia dokázať neexistenciu oznámenia.
Hra s číslami a akceptačné miesta
V súvislosti s tenderom na ministerstve vnútra v hodnote 2,5 miliardy korún vyhrala spoločnosť DOOX - Stravné lístky. Ministerstvo však tender nakoniec zrušilo, údajne kvôli mediálnym špekuláciám o spornej súťaži. Podľa denníka Sme táto spoločnosť vyhrala od volieb minimálne trinásť tendrov v inštitúciách riadených nominantmi SNS. Obedy pomocou lístkov DOXX platia zamestnanci agentúry SARIO, ministerstva školstva, ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja či Železničnej spoločnosti. Firma dodáva stravné lístky aj Slovenskej pošte, a to aj napriek zrušeniu nového tendra na 850 miliónov korún, čím ročne dodáva lístky v hodnote 212,5 milióna korún bez súťaže.
Okrem výšky provízie sa v tendroch hodnotí aj počet akceptačných miest, teda miest, kde je možné poukážkami platiť. Spoločnosť DOXX - Stravné lístky hlási v priebehu niekoľkých týždňov zmeny počtu akceptačných miest v tisíckach. Na svojej webovej stránke deklaruje viac ako 12-tisíc stravovacích zariadení, pričom pred verejným vyhlásením výsledkov tendra na ministerstve vnútra uvádzala vyše 15-tisíc prevádzok. V public relations článku po otvorení obálok s výsledkami uviedla už len vyše 13-tisíc partnerov.
Mlčanie emitentov a odhady trhu
Pre získanie prehľadu o postavení firiem na trhu sa redakcia TRENDu pokúšala získať ich obrat, no neuspela. Niektoré spoločnosti, ako Sodexho Pass a Accor Services SR, si neplnia zákonnú povinnosť pravidelného ukladania účtovných závierok do Obchodného registra SR. Spoločnosti DOXX, Vaša stravovacia a Le Cheque Dejeneur si túto povinnosť plnia.
Jedine spoločnosť Vaša stravovacia poskytla údaje o nominálnom obrate, pričom za minulý rok vydala poukážky v hodnote viac ako dva a pol miliardy korún. Na základe týchto údajov a odhadovaného počtu stravníkov sa celkový obrat na trhu so stravnými lístkami odhaduje na približne 10,7 miliardy korún. Najväčší podiel na trhu má Le Cheque Dejeneur, nasledovaná Vaša stravovacia a Accor Services SR. DOXX - Stravné lístky je štvrtá a Sodexho Pass má najmenší nominálny obrat.
Vplyv legislatívnych zmien a priemerná hodnota poukážok
Rozruch na trhu spôsobila informácia o návrhu v Českej republike, ktorý by firmám zrušil možnosť dať si stravné lístky do nákladov, čím by stratili daňovú výhodu. Na Slovensku percento z hodnoty lístkov preplácané zamestnávateľmi mierne rastie. Priemerná hodnota poukážok sa medziročne zvýšila, z 74 korún v roku 2003 na približne 88 korún.
Najžiadanejšie sú poukážky v hodnote 89 korún, čo zodpovedá sume určenej ako stravné pri pracovnej ceste trvajúcej päť až dvanásť hodín a zároveň je to horná hranica pre uplatnenie 55 percent do nákladov. Novela Zákonníka práce zaviedla minimálnu nominálnu hodnotu lístka 67 korún. Emitenti potvrdzujú, že klienti, ktorí predtým odoberali lacnejšie lístky, aby si splnili povinnosť, museli prejsť na lístky s minimálnou hodnotou.
Konkurenčný boj a benefity pre klientov
Trh so stravnými lístkami je charakterizovaný silným konkurenčným bojom o zamestnávateľov, ktorý sa neobmedzuje len na výšku provízie. Emitenti ponúkajú ďalšie služby a benefity. Medzi štandardné služby patrí objednávanie cez internet a doručovanie kuriérskymi službami. Spoločnosť Vaša stravovacia pridáva na poukážky text alebo grafické prvky podľa požiadaviek odberateľov.
Klienti Le Cheque Dejeuner majú možnosť získať zľavy v cestovných kanceláriách, lyžiarskych strediskách, kúpeľoch či na kultúrnych podujatiach. Stravovacie zariadenia akceptujúce poukážky Doxx môžu umiestniť svoju reklamu priamo na stravné lístky. Niektorí emitenti sa venujú aj sponzoringu akcií organizovaných ich klientmi.
Výrazný konkurenčný boj je viditeľný aj v kampaniach zameraných na samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré si od januára minulého roka môžu dať do nákladov plnú výšku stravného (89 korún na deň). Emitenti organizujú súťaže s ponukou víkendových pobytov, masáží a vstupeniek do kín pre tých, ktorí poskytnú kontakt na živnostníka. Ďalšia súťaž umožňuje živnostníkom vyhrať poukážky v hodnote 10-tisíc korún pri kúpe minimálne šesťdesiatich kupónov.
JAR JE TU - ODĽAHČI! 🌿 I SEZÓNA KAPHA ENERGIE 🌿 I UROB ZMENU✨ I VLASTNOSTI A PÔSOBENIE KAPHY
Rozšírené možnosti využitia poukážok
Zákon o sociálnom fonde umožňuje uplatniť stravné lístky aj v oblasti vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, na športové a rekreačné účely, alebo ako darčekové poukážky. Každý z piatich hlavných emitentov ponúka takéto špecializované poukážky.
Prípadové štúdie: Donáška obedov a sociálne služby
V Domove dôchodcov v Šali sa zaviedla rýchlejšia donáška obedov pre seniorov. S takmer 300 stravníkmi, z ktorých 120 je rozvážaných domov v rámci terénnej sociálnej služby, bolo potrebné zabezpečiť efektívnejší rozvoz. Mesto zakúpilo druhé auto s izotermickou úpravou, čím sa výrazne skrátil čas doručenia. Pôvodne sa rozvoz 120 porcií končil okolo 14-tej hodiny, teraz je obed doručený včas. Prvé auto bolo zakúpené pred tromi rokmi s podporou Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, keď počet stravníkov dosahoval okolo 60. Navýšenie kapacity kuchyne vďaka otvoreniu nového zariadenia pre seniorov vo februári 2016 umožnilo poskytovať službu takmer 300 stravníkom.
V rámci spolupráce s občianskym združením ETP Slovensko boli v Rožňave poskytované sociálne služby klientom narodeným do 09.05.1945. Klienti žijúci v rôznych častiach mesta sa zapájajú do aktivít organizovaných v ich lokalitách. Traja klienti sú umiestnení v domove dôchodcov v Rožňave, kde ich navštevuje komunitná pracovníčka s cieľom motivovať ich k stretávaniu sa s ostatnými klientmi. V Rómskom klube na Krátkej ulici sa organizujú čajové posedenia s občerstvením, zábavou a užitočnými radami. Klienti ocenili zdravotné prednášky, meranie krvného tlaku a finančné poradenstvo. Preplatili sa aj lieky.
V marci bola pre klientov zorganizovaná oslava Medzinárodného dňa žien a v apríli sa pripravuje podujatie k Medzinárodnému dňu Rómov. Prostredníctvom združenia ETP Slovensko zabezpečuje 20 klientom denne jednu teplú stravu bezplatne. Klienti, ktorí túto možnosť nemajú, sú sklamaní. Prioritne boli vybraní nemobilní, osamelí klienti, ktorí si sami nedokážu zabezpečiť stravu.
V apríli 2008 klienti prevzali materiálnu pomoc od ETP Slovensko vo forme potravinového balíka, hygienického balíka, lekárničky prvej pomoci a súpravy zimnej pomoci. V Malackách sa po vyše mesiaci obnovila prevádzka kuchyne v Mestskom centre sociálnych služieb (MsCSS) na Ul. 1. mája po havarijných opravách. Mesto Malacky financovalo nevyhnutné práce, vrátane výmeny elektrického vedenia, vodoinštalácie a dlažby, v hodnote približne 450 000 Sk. MsCSS z vlastných zdrojov zakúpilo nové vybavenie kuchyne a zabezpečilo maľovanie priestorov. Počas opráv varili tri pracovníčky MsCSS denne 150 obedov v ZŠ na Záhoráckej ulici pre klientov MsCSS a ďalších dôchodcov. Rozvoz zabezpečovalo MsCSS na vlastné náklady.
Počas nefunkčnosti kuchyne mali dôchodcovia možnosť stravovať sa v niektorej z malackých základných škôl. V súvislosti s pandémiou koronavírusu riaditeľ Seniorcentra Staré Mesto v Bratislave Matej Alex uviedol, že seniori zatiaľ nie sú vystrašení, aj keď niektorí prežívajú izoláciu ťažšie. Dôležitá je pre nich komunikácia s blízkymi cez mobil a sledovanie médií. Služby sú nastavené tak, aby mali všetky informácie dostupné, kompenzujú sa potreby socializácie.
V zariadeniach nie je nepokoj, ani nie je cítiť strach. Informácie sú poskytované prostredníctvom televízie a dennej tlače. Zamestnanci, klienti ani rodinní príslušníci nie sú nakazení. Nosia sa rúška, ale seniori to zatiaľ nestresuje. Niektorí starší klienti, ktorí zažili vojnu, vnímajú situáciu inak. Skupinové aktivity boli nahradené individuálnymi rozhovormi. Potrebná je ľudská blízkosť a telefonické kontakty s rodinou.
Počet klientov, ktorí potrebujú opatrovateľskú službu alebo donášku obedov, sa menil. Niektorí seniori zvládajú noci a víkendy sami alebo s blízkymi. Opatrovateľská služba funguje len v pracovnom čase. Magistrát sa obával hromadného výpadku opatrovateliek, no zatiaľ sú len výpadky pre OČR. Kríza by nastala pri zvýšenom počte klientov a nedostatku zamestnancov. Výpadok personálu by bol väčším problémom v pobytových službách s 24-hodinovou starostlivosťou. V prípade výskytu koronavírusu by sa postupovalo podľa pokynov hygienikov. Riaditeľ seniorcentra vníma svoju úlohu aj ako psychológa.
Sledovala sa história kontaktov s nakazenými osobami. Jeden ošetrovateľ sa vrátil z Talianska a zostal doma. Dieťa kolegyne chodilo do školy, kam chodilo aj dieťa z Kostolišťa, takže aj ona ostala doma. Premiér sa dozvedel od primátora, že po zákaze návštev stúpol počet ľudí, ktorí mali voľno a prišli navštíviť. V tomto zariadení je vyšší vekový priemer a odkázanosť seniorov, takže zákaz návštev a obmedzenie vychádzania nebolo až takou výraznou zmenou. V minulosti fungovalo viacero zariadení ako penzióny, kde seniori žili samostatnejšie.
Zavedené opatrenia zahŕňajú zákaz návštev verejnosti, obmedzenie vychádzania klientov, používanie ochranných pracovných pomôcok a dezinfekciu priestorov a rúk. Používajú sa rúška pri ošetrovaní rán, no nie pri podávaní jedla. Objednávky ochranných pomôcok sú obmedzené. Dezinfekcia je kľúčová. Opatrovateľky sa premiestňujú od rodiny k rodine, často MHD, a používajú alkoholovú dezinfekciu.
Seniori potrebujú pomoc pri viacerých úkonoch, ako je hygiena či jedenie. Niektorí majú službu na osem hodín, iní len na dve. Samosprávy sa sťažujú na nedostatok informácií od vlády. Riaditeľ seniorcentra však dostal všetky potrebné informácie a opatrenia boli jasne komunikované. Vníma, že bojovalo sa "každý za seba". Pomoc sa dostala aj prostredníctvom dobrovoľníkov, ktorí šili rúška, a spolupráce s projektom Vianočný zázrak. Dlhšie osamelí seniori túžili po komunikácii s blízkymi, ktorú riešia súkromnými mobilmi. Existuje návrh na zabezpečenie tabletov alebo mobilov s dátami na videohovory.
V Partizánskom by malo sociálne opatrenie v podobe obedov zadarmo pre školákov stáť asi 100 000 eur. V materských školách je situácia bezproblémová, no v základných školách je to horšie. Náklady zahŕňajú mzdy nových pracovníkov (5,5 zamestnanca), rekonštrukciu priestorov školskej jedálne a réžijné náklady na materiál. Najväčší problém je v Základnej škole Rudolfa Jašíka, kde je potrebné zväčšiť priestory jedálne. Získanie personálu do jedální je tiež výzvou vzhľadom na nízku nezamestnanosť a nedostatočne lukratívne pracovné miesta.
Samospráva Partizánskeho zvažuje požiadať vládu SR o financie z rezervy. Ministerstvo financií SR vyčlení prostriedky na technické vybavenie jedální (2 milióny eur) a ministerstvo práce na pomoc pre personálne kapacity (1000 pomocných síl). ZMOS zabezpečí zavedenie opatrenia do praxe.
