Potravinová pomoc je dôležitý nástroj na zmiernenie chudoby a zabezpečenie základných potrieb pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Na Slovensku, podobne ako v iných krajinách Európskej únie, existujú programy potravinovej pomoci, ktoré sa zameriavajú na poskytovanie múky, cestovín a iných základných potravín ľuďom v hmotnej núdzi.
V nadväznosti na Operačný program potravinovej a/alebo základnej materiálnej pomoci financovaný z Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby realizovaný v programovom období 2014-2020 bol schválený národný projekt Poskytovanie potravinovej a/alebo základnej materiálnej pomoci najodkázanejším osobám. Tento národný projekt prispeje ku kontinuálnemu zabezpečeniu potravinovej a základnej materiálnej pomoci pre najodkázanejšie osoby. Cieľom projektu je zabezpečiť pomoc a podporu skupinám obyvateľov postihnutých materiálnou a potravinovou depriváciou vrátane detí a zmierniť extrémne formy chudoby s najväčším vplyvom na sociálne vylúčenie, ako sú bezdomovstvo, chudoba detí a potravinová a materiálna deprivácia.
História potravinovej pomoci na Slovensku
Slovensko sa zapojilo do programu potravinovej pomoci Európskej únie v roku 2010 a prvé potravinové balíčky začali byť distribuované v roku 2011. Cieľom bolo zmierniť sociálnu situáciu ľudí na hranici chudoby prostredníctvom dodávok základných potravín, ako sú múka a cestoviny.
Škandál a prerušenie programu
Prvé pokusy o distribúciu potravinovej pomoci na Slovensku boli poznačené škandálom. V roku 2012 sa zistilo, že 3 500 ton múky a cestovín, ktoré mali byť rozdané približne 90 000 ľuďom, chýba. Dôvodom boli problémy s logistikou a podozrenia z podvodu. Škandál viedol k tomu, že v roku 2012 sa Slovensko do ďalšieho ročníka programu nezapojilo. Európska komisia vyradila Slovensko z programu potravinovej pomoci na rok 2013 z dôvodu neukončenia prvej potravinovej pomoci a naštrbenej reputácie Slovenska v Bruseli. Slovensko tak prišlo o 5 miliónov eur.
Za škodu sa navzájom obviňujú exminister pôdohospodárstva Zsolt Simon a nové vedenie rezortu na čele s Ľubomírom Jahnátkom. Predseda vlády Robert Fico na tlačovej konferencii uviedol, že na základe informácii od nového ministra Ľubomíra Jahnátka bude podané trestné oznámenie na neznámeho páchateľa. "Všetky skutočnosti, ktoré v tomto okamihu máme k dispozícii totiž naznačujú, že jestvuje vážne podozrenie z podvodu, pokiaľ ide o nakladanie z múkou a cestovinami určené ľudom s nízkymi príjmami na Slovensku," povedal po rokovaní vlády premiér Fico.
Za podozrivý označuje premiér podpis dodatku k zmluve o dodávke potravinovej pomoci medzi Pôdohospodárskou platobnou agentúrou (PPA) a dodávateľom múky a cestovín. Tento mal byť podpísaný 25. novembra 2011, teda po páde vlády Ivety Radičovej. "Tento dodatok zmluvy je podozrivý preto, lebo rozširuje okruh skladov, do ktorých mali byť doručené výrobky ako cestoviny a múka. Tieto sklady uvedené v spomínanom dodatku sú zároveň aj skladmi, ktoré patria priamo dodávateľom múky a cestovín, čo vyvoláva obrovské podozrenie," povedal premiér.
V dodatku k zmluve o potravinovej pomoci je podľa Fica osobitné ustanovenie o fikcii doručenia. "Hovorí sa v ňom, že pokiaľ 27. februára 2012 si PPA neprevezme potravinovú pomoc, teda keď nepodpíše protokoly a neprevezme potraviny, nastáva fikcia doručenia. To znamená, ako keby tých 3500 ton, ktoré stále chýbajú, bolo doručených," upozornil. Toto podľa neho vyvoláva podozrenie, že žiadnych 3500 ton múky a cestovín pravdepodobne nikdy neexistovalo, pretože išlo často o sklady dodávateľov. "Ukazuje sa, že tak ako sa vyparila celá predošlá vláda, tak sa pravdepodobne vyparila aj múka a cestoviny. Hovoríme o škode za približne 1,2 milióna eur," tvrdí predseda vlády.
Simon svoju zodpovednosť odmieta, hoci si tiež myslí, že chýbajúca potravinová pomoc pravdepodobne nikdy nebola dodávateľom vyrobená. Potrebné kroky malo podľa neho urobiť nové vedenie rezortu. Na problém a jeho akútnosť vraj upozorňoval pri odovzdávaní rezortu. "Jediný biznis by sa na tejto kauze dal urobiť v prípade, keby MPRV SR pod mojim vedením vydalo príkaz uvoľniť kauciu. Takýto príkaz nebol vydaný. Naopak, vyšiel príkaz neuvoľniť kauciu za žiadnu cenu, kým nebudeme mať tovar," hovorí bývalý minister.
Problémy s distribúciou na Slovensku boli už aj v minulosti, kedy zmluvné organizácie nestíhali uplynulý rok logisticky doručiť potrebné objemy k ľuďom. Európska komisia musela riešiť žiadosť Slovenska o predĺženie programu potravinovej pomoci do 29. februára 2012. EÚ nad pomocou váhala. Niektoré členské štáty (Veľká Británia, Česká republika, Dánsko, Nemecko, Holandsko a Švédsko) chceli pôvodne túto schému okresať na jednu štvrtinu. Hlavným argumentom bolo, že boj proti chudobe a hladu je predovšetkým národná záležitosť.
Snahy o obnovenie programu a aktuálna distribúcia
Po prešetrení a prijatí nápravných opatrení sa Slovensko snažilo o obnovenie účasti v programe potravinovej pomoci. V súčasnosti prebieha distribúcia potravinovej pomoci v rámci Operačného programu FEAD (2014-2020). Európska únia vyčlenila v roku 2014 na balíčky pre Slovensko 55 miliónov eur v rámci tohto programu. Na pomoci sa podieľa aj štát desiatimi miliónmi eur.
Rozdávanie potravinových balíčkov je prvým opatrením v rámci operačného programu. Ďalším bodom programu sú balíky hygienických potrieb. Vláda už nebude robiť rozdiely, kto je na tom horšie. Po novom by mali potravinovú pomoc dostať všetci v hmotnej núdzi. Ústredie práce odhaduje, že to bude o takmer 42-tisíc ľudí viac. Potravinové balíčky na Slovensku majú dostávať všetci príjemcovia pomoci v hmotnej núdzi. Vyplýva to z Revidovaného operačného programu potravinovej a základnej pomoci na roky 2014 až 2020, ktorý schválila vláda.
Rezort práce týmto reaguje na neustále klesajúci počet konečných príjemcov potravinových balíčkov. V súčasnosti sú konečnými príjemcami potravinových balíčkov len sociálne odkázané rodiny s nezaopatrenými deťmi, sociálne odkázaní starobní dôchodcovia či poberatelia sociálnych dávok, ktorými sú invalidné osoby a osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Môže za to zlepšujúca sa ekonomická situácia. V súčasnosti má podľa týchto pravidiel na potravinový balíček nárok len približne 35 400 poberateľov. Nárok budú mať všetci tí, ktorých príjem domácnosti nedosahuje životné minimum a jej členovia si ho nemôžu zabezpečiť a zvýšiť.
Balíčky budú rozdávať organizácie, ktoré spolupracujú s ústredím práce. Najčastejšie ide o charitatívne a kresťanské združenia ako Slovenský Červený kríž, Gréckokatolícka charita Prešov či Spišská Katolícka Charita. „Podmienky pre druhotných konečných príjemcov ostávajú nezmenené, a to iné osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii na základe posúdenia partnerskej organizácie,“ uviedla Barbora Petrová z ministerstva práce.
Za mimoriadne nepriaznivú alebo krízovú sa považuje taká životná situácia, z ktorej sa človek nedokáže dostať sám vlastným pričinením. Zoznam konečných príjemcov pomoci dostávame 4 týždne pred plánovanou distribúciou od ÚPSVaR. Hygienické a potravinové balíčky sa primárne rozvážajú týmto príjemcom pomoci. V prípade, že sa z rôznych dôvodov nepodarí balíček odovzdať ani na druhýkrát osobným doručením, v tomto prípade môže pracovník vydať predmetný balíček aj osobe, ktorá nie je na zozname, ak o tejto osobe pracovník vie, že sa nachádza v nepriaznivej životnej situácii.
Kto má nárok na potravinovú pomoc?
Na potravinovú pomoc od EÚ majú nárok napríklad:
- Deti v náhradnej rodinnej starostlivosti
- Poberatelia dávok v hmotnej núdzi
- Osoby na hranici životného minima
- Dôchodcovia s nízkym dôchodkom (do 305 eur mesačne v roku 2011)
Maximálny objem pomoci na jednu osobu bol nastavený na 20 kg pšeničnej múky a 20 kg cestovín.
Obsah potravinového balíčka
Obsahom balíčka A sú nasledovné položky:
| Tovar | Hmotnosť balenia v kg | Počet ks | Spolu kg netto |
|---|---|---|---|
| Krupica detská | 0,500 | 2 | 1,000 |
| Piškóty okrúhle | 0,240 | 2 | 0,480 |
| Múka hladká | 1,000 | 1 | 1,000 |
| Múka polohrubá | 1,000 | 1 | 1,000 |
| Ryža | 1,000 | 1 | 1,000 |
| Šošovica | 0,500 | 2 | 1,000 |
| Cestoviny-špagety | 0,400 | 2 | 0,800 |
| Cestoviny-kolienka | 0,400 | 1 | 0,400 |
| Cukor | 1,000 | 1 | 1,000 |
| Olej 1L | 1,000 | 1 | 1,000 |
| Tuniak v oleji | 0,080 | 2 | 0,160 |
| Sardinky v paradajkovej omáčke | 0,125 | 1 | 0,125 |
| Morčacie mäso vo vlastnej šťave | 0,290 | 1 | 0,290 |
| Šunková pena | 0,115 | 2 | 0,230 |
| Kurací krém | 0,115 | 2 | 0,230 |
| Bravčové mäso vo vlastnej šťave | 0,400 | 1 | 0,400 |
| Hrášok v konzerve | 0,200 | 1 | 0,200 |
| Kukurica v konzerve | 0,210 | 1 | 0,210 |
| Paradajkový pretlak | 0,150 | 2 | 0,300 |
| Broskyňový kompót | 0,820 | 1 | 0,820 |
| Instantný kakaový nápoj | 0,450 | 1 | 0,450 |
| Puding v prášku s čokoládovou arómou | 0,050 | 1 | 0,050 |
| Puding v prášku s vanilkovou arómou | 0,050 | 1 | 0,050 |
| Sušené mlieko | 0,400 | 1 | 0,400 |
| Med | 0,250 | 1 | 0,250 |
| Lekvár slivkový | 0,250 | 1 | 0,250 |
Obsahom balíčka B sú tri druhy hotových trvanlivých konzervovaných jedál s podielom mäsa. Predpokladaná hmotnosť jedného kusu z jedného druhu je minimálne 0,400 kg.
Prostredníctvom sprievodných opatrení (napríklad sociálne poradenstvo a iné odborné činnosti na predchádzanie vzniku krízových situácií), ktoré budú dopĺňať potravinovú a/alebo materiálnu pomoc, sa prispeje k sociálnej reintegrácii najodkázanejších osôb. Zabezpečenie základnej materiálnej pomoci so sprievodnými opatreniami ako nástroj riešenia materiálnej deprivácie.