Chránená dielňa a chránené pracovisko predstavujú kľúčové nástroje na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP), ktorí čelia zvýšeným prekážkam pri uplatnení sa na trhu práce. Tieto inštitúcie sú primárne určené na pracovné začlenenie osôb, ktorým zamestnávateľ nemôže zabezpečiť vhodné pracovné podmienky na bežných pracoviskách.
Úprava podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je obsiahnutá nielen v Zákonníku práce, ale aj v osobitných právnych predpisoch, najmä v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Tento zákon vytvára právny rámec pre aktívnu politiku na trhu práce a zavádza viacero možností, ako vytvárať vhodné pracovné podmienky pre občanov so zdravotným postihnutím.
Zamestnanec so zdravotným postihnutím patrí medzi najzraniteľnejších účastníkov pracovnoprávneho vzťahu a zo zákona mu prináleží osobitná ochrana. Zamestnávateľ môže dať tomuto zamestnancovi výpoveď len po predchádzajúcom súhlase príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná.
Dňa 01.04.2022 nadobudol účinnosť zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonom o službách zamestnanosti sa zároveň s účinnosťou od 1. apríla 2022 skracuje lehota úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na vybavenie žiadosti o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zo 30 dní na sedem pracovných dní.
Zákon o službách zamestnanosti (ZSZ) okrem povinností, ktoré ukladá zamestnávateľovi v oblasti zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, vytvára najmä poslednými novelami ZSZ právny rámec pre aktívnu politiku na trhu práce a zavádza tak viacero možností, ako vytvárať vhodné pracovné podmienky na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím.
Definícia a rozdiely medzi chránenou dielňou a chráneným pracoviskom
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými nástrojmi a inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom. Sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách.
K zmene v rozlíšení chránenej dielne (CHD) a chráneného pracoviska (CHP) došlo po prijatí Zákona č. 96/2013 Z. z., ktorým sa mení zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Za chránené pracovisko sa považuje také pracovisko, kde je zamestnaná jedna osoba so zdravotným postihnutím, zatiaľ čo z osôb zamestnaných v chránenej dielni musí byť najmenej 50 % zamestnancov so zdravotným postihnutím, pričom ide o viac ako jedného zamestnanca.
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
Chránená dielňa alebo chránené pracovisko môže byť zriadená tiež ako pracoviská, na ktorých sa občania so zdravotným postihnutím zaškoľujú alebo pripravujú na prácu, poskytuje sa im získanie odborných zručností a kde sú pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.
Chránené pracovisko môže zriadiť aj občan so zdravotným postihnutím, kde sám prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené i v domácnosti občana so zdravotným postihnutím, v byte alebo rodinnom dome, ktorého je vlastníkom, ide o vymedzenie priestoru chráneného pracoviska z rozlohy príslušného bytu.
Chránená dielňa alebo chránené pracovisko môže byť aj výrobné družstvo invalidov, ak spĺňa zákonné podmienky.
Kto môže požiadať o priznanie postavenia chránenej dielne/chráneného pracoviska?
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť, družstvo, neinvestičný fond, občianske združenie, vysoká škola, nadácia, VÚC, orgán štátnej správy, obec, odborové organizácie, nezisková organizácia) alebo fyzická osoba.
Proces priznania postavenia chránenej dielne a chráneného pracoviska sa uskutočňuje pred dvoma inštitúciami:
- Regionálny úrad verejného zdravotníctva: Osoba, ktorá chce získať postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je povinná získať rozhodnutie príslušného orgánu verejného zdravotníctva podľa miesta pracoviska. V súčasnosti z dôvodu zvýšeného zaťaženia regionálnych úradov verejného zdravotníctva kvôli pandémii, úrady práce, sociálnych vecí a rodiny nevyžadujú doloženie právoplatného rozhodnutia regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
- Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny: Postavenia chráneného pracoviska a chránenej dielne priznáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta, kde sa bude pracovisko nachádzať. Rozhodujúce nie je sídlo alebo miesto podnikania žiadateľa.
Podmienky pre získanie postavenia CHD/CHP bez príspevku
V prípade, ak zriaďovateľ chránenej dielne alebo chráneného pracoviska nechce požadovať príspevok na ich zriadenie, nemusí zamestnať občanov evidovaných na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Môže napríklad vytvoriť chránenú dielňu už pre zamestnancov, ktorí sú u neho už zamestnaní, ale vždy musí preukázať, že pred tým neboli schopní nájsť si pracovné miesto na otvorenom trhu práce.
Žiadosť o priznanie postavenia CHD/CHP: Krok za krokom
Žiadosť o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je možné zaslať elektronicky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) alebo portálu slovensko.sk pomocou formulára. Možné je tiež podať žiadosť listinne (poštou alebo osobne) na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť nie je spoplatnená.
Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti elektronickým podpisom.
Náležitosti žiadosti
V žiadosti je potrebné uviesť nasledujúce zákonné náležitosti:
- Obchodné meno, sídlo, IČO, informáciu o platiteľstve DPH.
- Bankové spojenie žiadateľa.
- Hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE.
- Predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná.
- Údaje o štatutárnych zástupcoch a zodpovednom pracovníkovi pre komunikáciu s úradmi.
- Údaje o chránenej dielni, resp. o chránenom pracovisku.
Povinné prílohy k žiadosti
K žiadosti je potrebné doložiť nasledovné prílohy:
- Originál alebo overená kópia výpisu z Obchodného registra, živnostenského registra alebo inej evidencie, kde je žiadateľ evidovaný.
- Doklad o vlastníctve priestorov (originál alebo overená fotokópia listu vlastníctva) alebo nájomná zmluva.
- Ak právnická osoba alebo fyzická osoba nie je vlastníkom priestorov, je potrebné doložiť doklad o nájme priestorov, alebo písomný súhlas vlastníka priestorov so zriadením CHD/CHP.
- Ak je žiadateľ spoluvlastníkom priestorov, je potrebné doložiť súhlas spoluvlastníka nehnuteľnosti s podnikaním.
- Ak je žiadateľom samostatne hospodáriaci roľník, je potrebné priložiť kópiu osvedčenia o zápise do evidencie.
- Právoplatné rozhodnutie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva, ktorým sa povoľuje uvedenie priestoru do prevádzky, alebo oznámenie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva pred začatím prevádzky priestorov.
- Charakteristika pracovného miesta v ktorej je potrebné uviesť popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia ako aj pracovných podmienok vytvorených pre občana so zdravotným postihnutím.
- Ku každému jednému zamestnancovi, ktorý bude na danom pracovisku pracovať:
- Doklad Sociálnej poisťovne z ktorého vyplýva invalidita, resp. jej miera.
- Posudok lekára, že uchádzač môže vykonávať predmetnú prácu (postačuje potvrdenie všeobecného lekára).
- Preukázaný druh invalidity.
Finančná podpora a príspevky
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje zamestnávateľom, ktorí zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, rôzne príspevky na podporu ich zamestnávania. Tieto príspevky sú účinným nástrojom na zníženie finančnej záťaže spojenej so zriadením a prevádzkou chránených dielní a pracovísk.
Druhy príspevkov
Medzi najčastejšie poskytované príspevky patria:
- Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska: Poskytuje sa na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce.
- Príspevok na činnosť pracovného asistenta: Môže byť poskytnutý v prípade, ak z druhu zdravotného postihnutia a vykonávanej pracovnej činnosti vyplýva potreba pracovného asistenta.
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov: Prevádzkové náklady a náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov so zdravotným postihnutím.
Podmienky pre získanie príspevku
Príspevok poskytuje zamestnávateľovi úrad, v ktorého územnom obvode sa zriadi chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak o tento príspevok zamestnávateľ požiada písomne. Úrad môže poskytnúť príspevok zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac.
Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Povinnosti zamestnávateľa po získaní príspevku
Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce. Zamestnávateľ je povinný do 30 kalendárnych dní nahlásiť úradu všetky zmeny na týchto pracovných miestach. Právnická alebo fyzická osoba je povinná viesť osobitnú evidenciu nákladov, výkonov a hospodárskeho výsledku chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Praktické rady a odporúčania
Pred samotným procesom založenia chránenej dielne alebo pracoviska je dôležité oboznámiť sa s príslušnou legislatívou, najmä so zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
Odporúča sa kontaktovať príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a navštíviť referenta, ktorý má dané paragrafy v správe. Zistíte tak aktuálne výšky príspevkov, rôzne zmeny vo vyplácaní príspevkov a vyžiadate si potrebné aktualizované formuláre žiadostí.
Nasledovať by mala finančná analýza, ktorá ukáže, či zriadenie bude rentabilné. V rámci nej si vytvorte plánovaný cash-flow, analýzu nákladov a príjmov, bod zlomu, prípadne štúdiu realizovateľnosti a biznis plán.
Po rozhodnutí pokračovať v založení chránenej dielne alebo pracoviska, by ste si mali nájsť vhodné priestory, pričom treba dbať na podmienky, ktoré musia spĺňať vzhľadom na následné zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.
Následne je potrebné skontaktovať sa s príslušným pracovníkom Regionálneho úradu verejného zdravotníctva a požiadať ho o radu, ako postupovať pri podaní žiadosti o povolenie na založenie chránenej dielne a o prípadnú konzultáciu s návštevou vo vybraných priestoroch.
Priebežne hľadajte osoby so zdravotným postihnutím - budúcich zamestnancov prostredníctvom zoznamu evidovaných nezamestnaných alebo agentúr podporovaného zamestnávania. Po uskutočnení prijímacích pohovorov uzatvorte s vybranými pracovné zmluvy.
Zamestnancov prihláste na príslušné pobočky Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní. Zároveň si vypýtajte žiadosť o elektronické služby a potvrdenie o bezdlžnosti.
Až keď máte všetky žiadosti a prílohy nachystané, odporúča sa odniesť ich zodpovednej kontaktnej osobe na ÚPSVaR na kontrolu.