Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov prešiel viacerými novelizáciami s cieľom zlepšiť a zefektívniť poskytovanie sociálnych služieb na Slovensku. Jednou z dôležitých súčastí tohto zákona je aj jeho príloha, ktorá špecifikuje rôzne aspekty poskytovania sociálnej pomoci. V tomto článku sa zameriame na zmeny a doplnenia, ktoré priniesol zákon č. 484 z 24. novembra 2021, a ich dopad na prax.
Kľúčové zmeny v zákone o sociálnych službách
Novela zákona priniesla viacero dôležitých zmien, ktoré sa dotýkajú rôznych oblastí poskytovania sociálnych služieb. Jednou z nich je doplnenie § 7 o písmeno e), ktoré sa týka spolupráce pri prechode z centier pre deti a rodiny do zariadení.
§ 7 sa dopĺňa písmenom e), ktoré znie:
„e) spolupracovať pred začatím poskytovania pobytovej formy sociálnej služby (ďalej len „pobytová sociálna služba“) v zariadení s centrom pre deti a rodiny a fyzickou osobou so zdravotným postihnutím, pre ktorú sa nadobudnutím jej plnoletosti skončilo vykonávanie opatrenia pobytovou formou na základe rozhodnutia súdu v tomto centre pre deti a rodiny,15a) ak je odkázaná na poskytovanie sociálnej služby v zariadení, na účel uľahčenia jej prechodu z centra pre deti a rodiny do zariadenia.“
Táto zmena má za cieľ zabezpečiť plynulejší prechod pre mladých dospelých, ktorí opúšťajú centrá pre deti a rodiny a potrebujú pokračovať v poskytovaní sociálnej služby v inom zariadení. Cieľom je minimalizovať stres a neistotu spojenú s touto životnou zmenou.
Proces žiadosti o sociálnu službu
Zákon tiež upravuje proces podávania žiadostí o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby. V § 8 ods. 1 sa upresňuje, že ak má fyzická osoba záujem o poskytovanie sociálnej služby s finančnou podporou z verejných prostriedkov, musí doručiť obci alebo vyššiemu územnému celku písomnú žiadosť. Dôležité je, že sa neprihliada na skutočnosť, či už osoba sociálnu službu dostáva bez tejto podpory.
V § 8 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú:
„(2) Písomná žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby obsahuje
a) meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorej sa má poskytovať sociálna služba, dátum narodenia a adresu jej pobytu,
b) názov poskytovateľa sociálnej služby a miesto poskytovania sociálnej služby, ktoré si fyzická osoba uvedená v písmene a) vybrala,
c) druh sociálnej služby a formu sociálnej služby,
d) predpokladaný deň začatia poskytovania sociálnej služby a čas poskytovania sociálnej služby a
e) právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a posudok o odkázanosti na sociálnu službu, ktorý bol podkladom na vydanie tohto rozhodnutia, ak boli vydané.
(3) Ak písomnú žiadosť podľa odseku 1 podáva fyzická osoba uvedená v § 7 písm. e) alebo dieťa umiestnené na základe rozhodnutia súdu o ústavnej starostlivosti, výchovného opatrenia alebo neodkladného opatrenia v centre pre deti a rodiny, môže ju podať prostredníctvom tohto centra pre deti a rodiny; zabezpečenie práv podľa § 6 ods. 1 a ods. 2 písm. b) realizuje obec alebo vyšší územný celok v rozsahu svojej pôsobnosti aj v súčinnosti s týmto centrom pre deti a rodiny.“
Doterajšie odseky 2 až 10 sa označujú ako odseky 4 až 12.
Tieto zmeny zjednodušujú a štandardizujú proces žiadania o sociálnu službu, čím sa zvyšuje jej dostupnosť a transparentnosť.
Zabezpečenie poskytovania sociálnej služby
Novela precizuje aj zodpovednosti obcí a vyšších územných celkov pri zabezpečovaní sociálnych služieb.
V § 8 odseky 4 a 5 znejú:
„(4) Obec v rozsahu svojej pôsobnosti fyzickej osobe, ktorá žiada o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby, po zabezpečení jej práv podľa § 6 ods. 1 a ods. 2 písm. b),
a) poskytne sociálnu službu sama, ak je poskytovateľom tejto sociálnej služby zapísanej do registra sociálnych služieb (ďalej len „register“), alebob)
b) zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u iného poskytovateľa sociálnej služby zapísanej do registra.
(5) Vyšší územný celok v rozsahu svojej pôsobnosti fyzickej osobe, ktorá žiada o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby, po zabezpečení jej práv podľa § 6 ods. 1 a ods. 2 písm. b), zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u poskytovateľa sociálnej služby zapísanej do registra.“
Tieto ustanovenia zabezpečujú, že obec alebo vyšší územný celok aktívne participujú na procese zabezpečenia sociálnej služby, či už priamo, alebo prostredníctvom iných registrovaných poskytovateľov.
Dobrovoľníctvo v sociálnych službách
Dôležitou oblasťou, ktorú novela zákona upravuje, je aj zapojenie dobrovoľníkov do poskytovania sociálnych služieb.
§ 15 sa dopĺňa odsekmi 4 a 5, ktoré znejú:
„(4) Dobrovoľník22aa) môže pri poskytovaní sociálnej služby vykonávať činnosť podľa odsekov 1 až 3
a) samostatne, ak spĺňa kvalifikačné predpoklady potrebné na jej vykonávanie podľa § 84,b)
b) pod dohľadom alebo pod dozorom zamestnanca poskytovateľa sociálnej služby, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady potrebné na jej vykonávanie podľa § 84, ak absolvoval zaškolenie na jej vykonávanie poskytnuté poskytovateľom tejto sociálnej služby.
(5) Vecný a časový rozsah zaškolenia podľa odseku 4 písm. b) určí poskytovateľ sociálnej služby v závislosti od činnosti podľa odsekov 1 až 3, ktorú bude dobrovoľník vykonávať.“
V § 16 ods. 3 sa zároveň dopĺňa, že ustanovenia o kvalifikačných predpokladoch sa nevzťahujú na výkon dobrovoľníckej činnosti, čo podporuje širšie zapojenie dobrovoľníkov.
Stimulácia komplexného vývinu dieťaťa
Zákon tiež venuje pozornosť špecifickým potrebám detí so zdravotným postihnutím.
§ 23b odsek 1 znie:
„(1) Stimulácia komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím je odborná činnosť, ktorej obsahom je
a) podpora všestranného rozvoja dieťaťa so zdravotným postihnutím v súlade s jeho individuálnymi potrebami a schopnosťami, najmä
1. psychomotorického vývinu,
2. komunikácie,
3. zručností a kompetencií,
4. adaptácie na okolité prostredie,
5. interakcie s okolitým prostredím,
b) posilnenie schopností členov rodiny dieťaťa so zdravotným postihnutím v oblasti
1. starostlivosti o toto dieťa,
2. podpory všestranného rozvoja tohto dieťaťa prostredníctvom učenia sa v jeho prirodzenom prostredí.“
Tieto opatrenia sú zamerané na komplexnú podporu detí so zdravotným postihnutím a ich rodín, s cieľom maximalizovať ich potenciál a integráciu do spoločnosti.
Ďalšie úpravy a doplnenia
Novela zákona priniesla aj ďalšie úpravy týkajúce sa:
- Pomoci pri pracovnom uplatnení v rámci § 24c a § 26 ods. 1 písm. b).
- Poskytovania sociálnej služby včasnej intervencie ambulantnou formou v § 33 ods. 4.
- Úprav v § 35, § 38 a § 39 týkajúce sa vypustenia slova „jednej“.
- Oddeleného účtovania príjmov a výdavkov v zlúčených zariadeniach (§ 61 ods. 2).
- Možnosti prechodného ubytovania v zariadeniach (§ 61 ods. 4).
- Započítavania prijímateľov sociálnej služby do celkového počtu (§ 61 ods. 7).
- Podmienok poskytovania sociálnej služby na základe zápisu do registra (§ 62).
- Zmien v § 63, § 64 a § 66 týkajúcich sa zodpovedných osôb, údajov v registri a kontaktných údajov.
- Zmien v § 67a, § 71, § 74 a § 78b týkajúcich sa podmienok poskytovania služieb a uzatvárania zmlúv.
Vaše práva v práci
Tieto zmeny reflektujú snahu o neustále zlepšovanie legislatívneho rámca v oblasti sociálnych služieb, reagujúc na meniace sa potreby spoločnosti a zraniteľných skupín obyvateľstva.