Pomenovanie ulíc je dôležitou súčasťou správy každej obce. Umožňuje orientáciu, identifikáciu adresy a prispieva k identite miesta. Na Slovensku je proces pomenovávania ulíc a verejných priestranstiev upravený zákonom a prebieha v spolupráci samosprávy a odbornej komisie. Tento článok sa zameriava na to, kto má právomoc rozhodovať o nových názvoch ulíc na Slovensku, ako tento proces prebieha a aké sú kritériá pre výber názvov.
Zákonná povinnosť pomenovania ulíc
Zákon o obecnom zriadení ukladá mestám a obciam povinnosť označovať ulice a iné verejné priestranstvá. Táto povinnosť vyplýva z potreby zabezpečiť poriadok a orientáciu v obci, ako aj umožniť efektívne fungovanie záchranných zložiek, poštových služieb a ďalších inštitúcií. Konkrétne ide o zabezpečenie pomenovania nových ulíc v lokalitách, kde vznikajú nové zástavby rodinných domov alebo priemyselné parky.
Proces pomenovávania ulíc: Príklad z praxe
Najviac nových ulíc v hlavnom meste pribudlo po roku 1989. Súviselo to s tým, že mnohé ulice sa vrátili k názvom spred roka 1948. Zrušili sa ulice, ktoré súviseli so socialistickým zriadením, alebo jeho predstaviteľmi, takže Bratislavčania si museli postupne zvykať, že Gottwaldovo námestie je Námestie slobody, že už nie je Fučíkova ulica či Námestie V. I. Nové názvy vznikajú aj dnes, v drvivej väčšine však len pri novovybudovaných uliciach, či menších námestiach, ktoré nemali pomenovania (Nám. F. Liszta, Námestie A. Dubčeka...).
V Leviciach sa napríklad začiatkom júla vyhlásila anketa na pomenovanie novovzniknutých ulíc v meste, aby mali obyvatelia možnosť zapojiť sa do výberu ich názvov. Mesto Levice pristúpilo k pomenovaniu 19 nových ulíc v rôznych častiach mesta, kde vznikajú nové zástavby. Nová ulica vzniká aj pri sídlisku Vinohrady. Po ukončení ankety bola vytvorená komisia, ktorá vyhodnotí anketu a predloží mestskému zastupiteľstvu návrh na pomenovanie novovzniknutých ulíc. Členmi komisie sú Beáta Vrábelová, Igor Varga, Štefan Kalocsay, Juraj Precechtel, Ján Dano, Marta Švolíková, Alena Kováčová. Komisia na svojom druhom zasadnutí 5. októbra rozhodla, že všetky dotknuté novovznikajúce ulice osobne prejde a návrhové názvy jednotlivých ulíc odkonzultuje s ich obyvateľmi. Až potom predloží návrh mestskému zastupiteľstvu na pomenovanie novovzniknutých ulíc. O tomto návrhu rozhodne zastupiteľstvo všeobecne záväzným nariadením na najbližšom zasadnutí 27.
V Prešove pribudlo niekoľko nových ulíc, ktoré budú mať nové názvy. Vyjadria sa k nim občania na verejných zhromaždeniach, ktoré zvolalo mestské zastupiteľstvo. O nových názvoch ulíc sa hovorilo s Ing. Alexandrom Ernstom, vedúcim odboru MsÚ, predsedom Mestskej názvoslovnej komisie v Prešove. Podnet na určenie alebo zmenu názvu ulice môže dať skupina obyvateľov obce, poslanci MsZ, prípadne primátor mesta. Ak by tak chcel urobiť občan, ako samostatná osoba, odporúča sa obrátiť sa na mestskú názvoslovnú komisiu prostredníctvom poslanca svojej mestskej časti. Mestská názvoslovná komisia prerokuje všetky návrhy, pretože nie je možné ignorovať mienku občanov a nezaoberať sa prijatými návrhmi. Komisia tieto návrhy spracuje, posúdi a dá alebo aj nedá odporúčanie na ich schválenie.
Kritériá pre výber názvov
Návrhy nových názvov sa vyberajú tie, ktoré spĺňajú zákonom dané podmienky - napr. spojitosť s históriou obce, pomenovanie po nežijúcich osobnostiach a podobne. Pri názvoch ulíc, či iných verejných priestranstiev, je potrebné dať dôraz na ich určenie podľa vecí, prírodných daností, významných udalostí, miest, nežijúcich osôb a pod. s prihliadnutím na históriu mesta a jeho okolia.
„Návrh na takéto pomenovanie/premenovanie ulice musí prísť na magistrát z konkrétnej mestskej časti. V prípade, že by tomu tak bolo, štandardný proces je, že príslušná mestská časť, na ktorej území sa nachádza predmetná ulica, zašle na magistrát žiadosť o pomenovanie/premenovanie ulice spolu s výpisom uznesenia miestneho zastupiteľstva danej mestskej časti, kde schvaľujú názov ulice. K tejto žiadosti musí byť pripojený plánik a dôvodová správa (na základe čoho/koho to pomenúvajú/premenúvajú).“
Platí pravidlo, že ulice po nežijúcich osobnostiach sa môžu premenovať až minimálne päť rokov po ich smrti. Mestské zastupiteľstvo v minulosti po negatívnych skúsenostiach s pomenovaniami po predstaviteľoch rôznych režimov prijalo dohodu, že nepomenuje žiadne verejné priestranstvo po osobe, ktorá nie je aspoň päť až desať rokov po smrti.
Premenovávanie existujúcich ulíc
Samotný názov ulice má pritom svoj ustálený postup. „V prípade, ak niekomu sa na názve ulice niečo nepáči, mal by zareagovať okamžite. „Návrh všeobecného záväzného nariadenia je vyvesený desať dní na úradnej tabuli a webovej stránke mesta, kedy sa dáva možnosť vniesť pripomienky občanov k pomenovaniu ulíc. Následne je návrh všeobecného záväzného nariadenia predložený do Mestskej rady a nakoniec aj do Mestského zastupiteľstva na schválenie, kým nadobudne právoplatnosť,“ pokračuje I. Niekedy sa objavujú aj návrhy či žiadosti na premenovanie ulíc, čo však nebýva schvaľované bez problémov. „O premenovávaní ulíc hovorí aj zákon o obecnom zriadení: Názov novej obce a jej časti sa určuje spravidla podľa názvu časti obce, názvu miestnej časti, podľa pomenovania významného prírodného útvaru, javu alebo historickej udalosti súvisiacej s územím obce alebo nežijúcej významnej osobnosti,“ tvrdí I. Zrejme najviac diskusií vyvolávajú nové názvy ulíc, ktoré nesú mená rôznych osobností - politických, kultúrnych, vedeckých... Okrem toho pri premenovávaní ulíc treba brať na zreteľ aj nákladovú stránku veci, ani nie tak mesta, ako jeho obyvateľov v spojitosti so zmenou názvu ulice. V prípade, ak by sa išlo o obývanú lokalitu, znamenalo by to súčasne výmenu občianskych preukazov, zmenu adries sídiel spoločností u obyvateľov žijúcich v dotknutom území.... Okrem toho by si to vyžadovalo aj prekreslenie máp a podobne. Nejde preto o jednoduchú záležitosť a riešenie tejto problematiky vyžaduje citlivejší prístup,“ dodáva I.
Je potrebné zdôrazniť, že komisia rozhoduje len o názvoch pre novovzniknuté ulice v uvedených lokalitách a nie o premenovávaní existujúcich ulíc. Hoci sa v Leviciach zaoberali pomenovaním nových ulíc, na Slovensku je občas aktuálna aj téma premenovávania existujúcich ulíc. Tento proces je často sprevádzaný diskusiami a kontroverziami, najmä ak ide o ulice pomenované po osobnostiach, ktoré sú vnímané kontroverzne.
Kontroverzie okolo názvov ulíc
Slovensko už niekoľko mesiacov rieši tému ulice pomenovanej po Jozefovi Tisovi vo Varíne. Národná kriminálna agentúra dokonca v prípade Tisovej ulice aj rozbehla trestné stíhanie proti obecným poslancom Varína, ktorí nezahlasovali za premenovanie predmetnej ulice. Generálna prokuratúra následne podala protest, v ktorom navrhla zrušenie názvu danej ulice. Argumentovala pritom nielen tým, že názov Ulica Dr. Jozefa Tisu uráža náboženské alebo národnostné cítenie, ale je aj jazykovo nesprávny (konkrétne tvar Tisu ako genitív priezviska Tiso). Obecní poslanci však protestu nevyhoveli.
Na Slovensku zatiaľ potichu v tieni Tisovej ulice zostávajú ulice pomenované po Leninovi, Marxovi, Engelsovi, Gottwaldovi, Markovi Čulenovi, Fučíkovi, Konevovi, februárových „víťazstvách“, Červenej armáde, úderníkoch a po množstve ďalších reliktov komunizmu. Najvýraznejším prípadom velebenia komunizmu sú bezpochyby ulice pomenované po Vladimírovi Iľjičovi Leninovi, boľševickom revolucionárovi a zakladateľovi Sovietskeho zväzu. Veľké Úľany v okrese Galanta sú takmer päťtisícová zmiešaná slovensko-maďarská obec. Najdlhšou ulicou v dedine, ktorá sa ňou celou tiahne, je Leninova ulica.
Prípad Leninovej ulice vo Veľkých Úľanoch
Vo Veľkých Úľanoch, kde sa nachádza Leninova ulica, obyvatelia nevidia v názve ulice problém. Starosta obce uviedol, že obyvateľom Leninovej ulice názov podľa starostu neprekáža. Pred desiatimi či dvanástimi rokmi bola ulica v obci predmetom občianskej iniciatívy na premenovanie niektorých ulíc, vrátane tejto,“ uviedol starosta pre TASR. Obyvateľom Leninovej ulice názov podľa starostu neprekáža, za premenovaním vidia najmä praktické okolnosti - potrebu vybavovania nového občianskeho, vodičského preukazu a ďalšie administratívne úkony, a do toho sa veľmi nehrnú. „Nemám s terajším názvom problém ani ja, je to história,“ doplnil Gőgh. Referendum o premenovaní by sa podľa neho malo uskutočniť vo Veľkých Úľanoch s približne 4670 obyvateľmi až po tohtoročných jesenných komunálnych voľbách.
Leninova ulica vo Veľkých Úľanoch bola pomenovaná po osobnosti Vladimira Iľjiča Lenina. Ulica bola v roku 1973 pomenovaná na Ulicu V. I. Lenina. Neskôr bol názov ulice zmenený na Leninovu ulicu. Od decembra 2021 existuje aj autobusová zastávka Veľké Úľany, Leninova. Vo veľkom premenovaní zastávok v rámci Integrovaného dopravného systému v Bratislavskom kraji (IDS BK) bola premenovaná z názvu Veľké Úľany, č. d. 63. Pre danú zastávku boli navrhované dva názvy: Leninova a Ul. 9. mája. Obec si zvolila názov Leninova.
V okrese Veľký Krtíš sa nachádza dedinka Bušince, ktorá má taktiež Leninovu ulicu - hneď medzi Ulicou Červenej armády a Pionierskou. „Ulica je bez bližšej špecifikácie osobnosti. Názov danej ulice je zovšeobecnený, čiže nie je bližšie konkretizovaný,“ píše sa v odpovedi od obce Bušince. Podľa verejne dostupných informácií má ulicu pomenovanú podľa Lenina aj obec Šoporňa. Hneď vedľa Gottwaldovej. „Obec Šoporňa nemá oficiálne schválené názvy ulíc,“ uviedol prednosta Obecného úradu v Šoporni. Napriek tomu však na stránke obce možno nájsť zmienky ako o Gottwaldovej, tak o Ulici V. I.
Aggression and Discord Amongst People Slovakia 2023 - English subtitles
Ďalšie prípady ulíc s kontroverznými názvami
V Banskej Bystrici vznikli nové ulice v lokalitách na Pršianskej terase, nad Moskovskou ulicou, v Skubíne, Na kačici a v Sásovej. Takmer všetky názvy nových ulíc vytvoril jazykovedec, profesor Jaromír Krško z Katedry slovenského jazyka a komunikácie Filozofickej fakulty Univerzita Mateja Bela v Banskej Bystrici. Nové názvy ulíc sú: Lariská, Cínová, Grafitová, Dolomitová, Ulica Pod Flosom, Zoborská, Tribečská, Žiarska, Ulica Paľa Bielika a Ulica Oty Plávkovej. Ich presné lokácie si môžete pozrieť v galérii. Lariská ulica je pomenovaná podľa družobného gréckeho mesta Larisa, ktoré sa stalo partnerským mestom Banskej Bystrice. Cínová, Grafitová a Dolomitová ulica nesú názvy podľa minerálov, čím doplnia ulice v okolí pomenované podľa chemických prvkov. Pod Flosom vychádza z názvu blízkeho vrchu Flos. Ulice Tribečská, Zoborská a Žiarska sú inšpirované slovenskými pohoriami. Paľo Bielik bol režisér, scenárista a zakladateľská osobnosť slovenskej kinematografie. Ota Plávková bola redaktorka Slovenského rozhlasu v Banskej Bystrici. Za svoje odvážne politické postoje v obrodnom procese v roku 1968 bola politicky prenasledovaná a perzekvovaná. Náklady mesta na výrobu uličných tabúľ by mali byť približne 2-tisíc eur.
Problémy spojené s premenovávaním ulíc
Problém s premenovávaním ulíc je rovnaký, či ide o veľké mesto, alebo menšiu obec - nutnosť zmeny dokladov obyvateľov spojená s nahlasovaním tejto zmeny všemožným orgánom, úradom či obchodným partnerom.
Duplicitné názvy obcí
Zákon o obecnom zriadení hovorí, že duplicitný názov obce je neprípustný. Na Slovensku je však 205 obcí, ktoré majú názov do písmena zhodný s minimálne jednou inou obcou. Keď sa niekedy vyberiete navštíviť svojho starého priateľa, o ktorom viete len to, že je z Lúčky, je dosť možné, že ho nenájdete. Keď si Lúčku vyhľadáte v mapách na Googli, nájde vám obec neďaleko Lipian. Lenže obec Lúčka sa nachádza aj pri Giraltovciach. Zmiasť vás môžu aj obce Kotrčiná Lúčka, Lietavská Lúčka a Nezbudská Lúčka, ktoré miestni zaiste volajú len Lúčka. Na podobný problém narazíte, aj keď budete hľadať obec Porúbka. Aj tá sa na Slovensku nachádza až na štyroch miestach. Okrem štyroch Lúčok a Porúbok sa na Slovensku po trikrát nachádzajú aj obce Dúbrava, Lúčky, Petrovce, Píla, Podhorany, Podhradie, Rovné, Selce, Višňové, Závada a Závadka.
Geograficky najbližšie má k sebe dvojica obcí Nemcovce. Vzdušnou čiarou sú od seba vzdialené len 18 kilometrov. Blízko k sebe však majú aj Hanisky, Jasenovy, Závadky, ale aj najproblematickejšie Lúčky a Porúbky. Hanisky sú navyše špecifické tým, že do oboch obcí jazdia vlaky, ktoré majú spoločnú východiskovú stanicu, a síce Košice. S duplicitnými názvami obcí sa nemusia vyrovnať len železničiari, ale napríklad aj geografi a dátoví analytici.
Obce pritom majú niečo ako svoje rodné číslo. Unikátny číselný identifikátor obciam prideľuje štatistický úrad. Vladimír Murcko, starosta obce Lúčka - tej pri Lipanoch - o probléme tiež vie svoje. S klasickou poštou problémy veľmi nie sú. Pošta totiž listy nedoručuje podľa názvu obce, ale podľa PSČ. Murcko spomína aj situácie, keď sa na úrade zjaví človek, ktorý prišiel na dohodnuté stretnutie, ale na ich úrade o ňom nič nevedia.
Keďže usadlosti a osady, ktoré sa potom menia na obce a mestá, vznikajú za určitých okolností a na určitých miestach, je celkom prirodzené, že nemajú originálne a jedinečné názvy. Zjednodušene povedané, ak sa ľudia usadili na mieste, kde rástli brezy, je prirodzené, že svoju usadlosť volali napríklad Breznica a že sa neskôr z toho stal aj oficiálny názov obce. Špeciálne miesto v tomto probléme majú aj Nové Mestá a Nové Vsi. Ak niekde na Slovensku začalo vedľa už existujúceho mesta alebo obce vznikať nové osídlenie, ľudia ho úplne prirodzene začali volať nové mesto či nová ves. Nových miest a nových vsí sú na Slovensku desiatky.
Problém duplicitných názvov obcí, a vôbec geografického názvoslovia, nie je výlučne slovenským problémom. Zápasia s ním aj iné štáty. V Česku je podľa analýzy Denníka N až 1 503 obcí s neunikátnym názvom. Názvom dominuje Nová Ves. Obcí s takýmto názvom - bez akýchkoľvek prívlastkov - je až 16. Bizarne dlhý názov má obec Nová Ves u Nového Města na Moravě. Niektoré obce, pravdepodobne aj pre snahu predísť duplicitám, majú v názve číslovanie rímskymi číslicami. Štáty majú rôzne pravidlá a štandardy, ako sa majú obce nazývať, aj preto, aby sa predchádzalo existencii duplicít a vzniku nových.
Historický kontext
Problému čelilo aj mnohonárodnostné a mnohojazyčné Uhorsko. Niektoré pramene uvádzajú, že v Uhorsku bolo viac ako dvetisíc obcí s rovnakým názvom. V Uhorsku sa s tým rozhodli raz a navždy skoncovať. Zákonným článkom č. IV. Geograf Juraj Majo z Prírodovedeckej fakulty Univerzity Komenského poskytol Denníku N databázu vývinu názvov obcí na Slovensku. Historické dáta ukazujú, že problém s duplicitnými názvami obcí na Slovensku v malej miere pretrval aj po zapojení názvoslovnej komisie.
Štyri obce s názvom Lúčka, ktoré nás sprevádzajú týmto článkom, sa na konci 60. rokov 19. storočia nazývali Lucska, Tapli-Lucska, Harcsár-Lucska a Lucska. Takže dve obce mali duplicitný názov. V roku 1910, teda po racionalizácii názvoslovia, už niesli unikátne názvy - Szepesrét, Tapolylucska, Fazekasrét, Lucska. No po vzniku Československa boli v 20. Československý zákon o názvoch miest, obcí, osád a ulíc z roku 1920 bol podobný tomu uhorskému. Evidentne sa ním československí úradníci inšpirovali. O názvoch obcí takisto rozhodoval minister vnútra po vypočutí Stálej komisie pre stanovenie úradných názvov miest v Československej republike.
K vzniku ďalších duplicít prispela aj vyhláška A-311 slovenského povereníka vnútra, ktorou sa v roku 1948 hromadne premenovalo viac ako 700 slovenských obcí. Neprípustnosť duplicitných názvov obcí sa v slovenskej legislatíve objavila až vo vyhláške slovenského ministerstva vnútra v roku 1970. Odvtedy sa táto neprípustnosť dedí v legislatíve až dodnes. Neprípustnosť duplicitných názvov obcí vo vyhláške a neskôr v zákone by však mala minimálne zabrániť vzniku nových obcí s duplicitným názvom. Ale ani to sa nestalo.
Najmä v 90. rokoch minulého storočia vzniklo veľa obcí rozdelením alebo vyčlenením z inej obce. Väčšinou išlo o osady alebo časti obce, ktoré boli kedysi samostatné a za bývalého režimu boli pričlenené k inej obci. Takto vzniknuté obce sa spravidla vrátili k svojim pôvodným názvom, respektíve si ponechali názov, ktorý mali ako osada alebo časť obce. Niektoré však takto vytvorili nové, respektíve staronové duplicity. Dobrým, zákonu neodporujúcim a pre obce kompromisným riešením by bolo, ak by si tieto obce k pôvodným názvom osvojili aj nejaký prívlastok. Odčlenením sa z inej obce v 90. V Prešove pribudlo niekoľko nových ulíc, ktoré budú mať nové názvy.
