Tento článok sa zameriava na dôležité aspekty zákona o sociálnych službách a na súvisiace iniciatívy, ktoré majú za cieľ zlepšiť kvalitu a dostupnosť sociálnej starostlivosti na Slovensku. Konkrétne sa budeme venovať prílohe č. 2 k zákonu č. 448/2008 Z. z., ktorá sa zaoberá štandardami kvality sociálnych služieb a prevenciou krízových situácií. Zároveň predstavíme národný projekt Deinštitucionalizácia zariadení sociálnych služieb - Podpora transformačných tímov, ktorý má za cieľ prechod od inštitucionálnej ku komunitnej starostlivosti.
Príloha č. 2 k zákonu č. 448/2008 Z. z. a štandardy kvality
Príloha č. 2 k zákonu č. 448/2008 Z. z. definuje štandardy kvality sociálnych služieb. Jedným z dôležitých kritérií je určenie postupov a pravidiel prevencie krízových situácií. Poskytovateľ sociálnej služby musí mať vypracované postupy a pravidlá riešenia krízových situácií a systém preventívnych opatrení na predchádzanie vzniku krízových situácií.
Štandard: Poskytovateľ sociálnej služby má zistené rizikové oblasti, v ktorých nie sú dodržiavané základné ľudské práva a slobody, a má písomne vypracované vnútorné preventívne opatrenia na predchádzanie ich porušovaniu. Poskytovateľ sociálnej služby spolu s prijímateľom sociálnych služieb, jeho rodinou a inými osobami navrhuje, dohodne a vypracováva postup krízovej intervencie na zvládanie krízových situácií, má vytvorené postupy a pravidlá na riešenie krízy u prijímateľa sociálnej služby a zabezpečenie vhodných služieb.
Poskytovateľ sociálnej služby uvedenej v § 33 až 40 a 57 je povinný plánovať poskytovanie sociálnej služby podľa individuálnych potrieb, schopností a cieľov prijímateľa sociálnej služby, viesť písomné individuálne záznamy o priebehu poskytovania sociálnej služby a hodnotiť priebeh poskytovania sociálnej služby za účasti prijímateľa sociálnej služby (ďalej len „individuálny plán“).
Národný projekt Deinštitucionalizácia zariadení sociálnych služieb - Podpora transformačných tímov
Implementačná agentúra MPSVR SR je prijímateľom nenávratnej finančnej pomoci v národnom projekte Deinštitucionalizácia zariadení sociálnych služieb - Podpora transformačných tímov, financovaného z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu v rámci Operačného programu Ľudské zdroje. NP DI PTT sa realizuje na celom území Slovenskej republiky.
Cieľom projektu je príprava, kreovanie a systematická metodická podpora transformačných tímov pri tvorbe transformačných plánov konkrétnych zariadení sociálnych služieb (ďalej len „ZSS“), zapojených do procesu prechodu z inštitucionálnej na komunitnú starostlivosť a naštartovanie transformačných procesov v komunitách, kde sa tieto ZSS budú nachádzať.
Výsledkom tejto podpory bude vytvorenie transformačných plánov pre konkrétne ZSS, ktoré sú nevyhnutné pre zabezpečenie synergie s Integrovaným regionálnym operačným programom (ďalej len „IROP“). Transformačný plán musí zohľadňovať plný počet kapacít zariadenia v súlade s prílohou č.9 Žiadosti o zapojenie sa do NP DI PTT (Výpis z registra poskytovateľov sociálnych služieb vedeného príslušným samosprávnym krajom).
Štruktúra projektu a financovanie
NP DI PTT je partnerský projekt, ktorý implementujú:
- Prijímateľ NFP: Implementačná agentúra MPSVR
- Partneri:
- občianske združenie Rada pre poradenstvo v sociálnej práci (ďalej len „RPSP“)
- občianske združenie Slovenská únia podporovaného zamestnávania (ďalej len „SUPZ“)
- Slovenská technická univerzita v Bratislave, Fakulta architektúry STU, Výskumné a školiace centrum bezbariérového navrhovania - CEDA FA STU (ďalej len „CEDA“)
Výška nenávratného finančného príspevku (ďalej len „NFP“), ktorý je schválený na realizáciu NP DI PTT, je 8 569 262,05 EUR.
V rámci realizácie Podaktivity NP DI PTT - „1.5 Podaktivita Príprava a vzdelávanie manažmentu poskytovateľov a zriaďovateľov sociálnych služieb v oblasti manažmentu a riadenia prechodu z inštitucionálnej na komunitnú starostlivosť“ je uplatnená SCHÉMA POMOCI DE MINIMIS na podporu vzdelávania pri procese deinštitucionalizácie zariadení sociálnych služieb (schéma DM - 6/2018).
ZSS, zapojenému do NP DI PTT, bude v zmysle schémy DM - 6/2018 poskytnutá nepriama pomoc za vzdelávanie vo výške maximálne 4 255,70 EUR. Táto suma bude ZSS nahraná do IS SEMP (systém evidencie a monitorovania pomoci).
NFP pre všetky oprávnené výdavky podaktivity 1.5 bude poskytnutý za podmienok a v maximálnej výške v súlade s touto schémou pomoci.
Oprávnení žiadatelia a cieľová skupina
V rámci tohto oznámenia sa do NP DI PTT môžu zapojiť nasledovné skupiny subjektov:
- zariadenia sociálnych služieb verejných a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb s celkovým počtom kapacít viac ako 40 miest a zároveň poskytujúcich pobytovú formu sociálnej služby.
- zariadenia sociálnych služieb v procese deinštitucionalizácie, ktorých podpora začala už v rámci Operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia v národnom projekte Podpora procesu deinštitucionalizácie a transformácie systému sociálnych služieb a v národnom projekte Podpora procesu deinštitucionalizácie a transformácie systému sociálnych služieb v Bratislavskom samosprávnom kraji, na ktoré NP DI PTT priamo nadväzuje (DSS Lidwina, DSS a zariadenie podporovaného bývania MEREMA Modra).
Oprávnená cieľová skupina projektu v zmysle OP ĽZ:
- deti a plnoleté fyzické osoby, ktorým sa poskytujú sociálne služby,
- verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb,
- zamestnanci vykonávajúci politiky a opatrenia v oblasti sociálneho začlenenia vo verejnom aj v neverejnom sektore.
Oprávnené aktivity projektu
V rámci implementácie NP DI PTT bude realizovaná hlavná aktivita - Podpora transformačných tímov pri tvorbe a realizácii transformačných plánov s podaktivitami:
- Podaktivita 1.1 - Zriadenie a činnosť riadiaceho výboru projektu, ktorého úlohou je monitorovať proces realizácie NP DI PTT, schvaľovať kritériá pre výber zariadení sociálnych služieb do realizácie aktivít NP DI PTT a vykonávať dohľad nad strategickým smerovaním implementácie NP DI PTT.
- Podaktivita 1.2 - Zriadenie a činnosť metodického a koordinačného tímu DI: Spolupráca všetkých partnerov projektu a aktívna práca regionálnych koordinátorov/konzultantov - (1 pre každý samosprávny kraj). Pravidelná a systematická supervízia pre zapojené ZSS formou individuálnej a skupinovej supervízie počas celej realizácie projektu v rozsahu cca 96 hodín počas zapojenia ZSS v NP DI PTT.
- Podaktivita 1.3 - Výber zariadení sociálnych služieb (ZSS). Hodnotenie predložených žiadostí bude vychádzať z údajov, ktoré žiadateľ uvedie v žiadosti a jej prílohách. Žiadosti budú hodnotené podľa Kritérií pre výber tretích subjektov v NP DI PTT.
- Podaktivita 1.4 - Monitoring a hodnotenie pripravenosti zapojených zariadení sociálnych služieb a odborná oponentúra transformačného plánu v zapojených zariadeniach sociálnych služieb. Na začiatku zapojenia do NP DI PTT - Hodnotenie pripravenosti - rozsah 24 hodín. Na záver účasti v projekte - Záverečné hodnotenie transformačného plánu - rozsah 8 hodín. Hodnotenie pripravenosti vykoná odborný oponent za každú oblasť: v oblasti kvality poskytovaných sociálnych služieb, možností aktivizácie a pracovného začlenenia užívateľov služieb v komunite prostredníctvom podporovaného zamestnávania a služieb zamestnanosti, pripravenosti fyzického prostredia na proces DI.
- Podaktivita 1.5 - Príprava a vzdelávanie manažmentu poskytovateľov a zriaďovateľov sociálnych služieb v oblasti manažmentu a riadenia prechodu z inštitucionálnej na komunitnú starostlivosť - akreditované vzdelávanie:
- Oblasť sociálnych služieb (zodpovedný partner RPSP):
- Riadenie a manažment zmien v sociálnych službách v procese deinštitucionalizácie a transformácie - 32 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Základy individuálneho plánovania a individuálneho prístupu v sociálnych službách v procese deinštitucionalizácie - 24 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Základy štandardizácie kvality v sociálnych službách v procese deinštitucionalizácie a transformácie - 24 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Tvorba transformačného plánu v procese deinštitucionalizácie a transformácie - 16 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Oblasť aktivizácie a zamestnávania (zodpovedný partner SUPZ):
- Aktivizácia a príprava na prácu užívateľov sociálnych služieb v procese deinštitucionalizácie a transformácie sociálnych služieb - úlohy manažmentov - 16 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Prepájanie sociálnych služieb a služieb zamestnanosti - sieťovanie subjektov v komunite - nástroje pre spoluprácu - 32 hodín / 4 zamestnanci ZSS
- Oblasť prístupnosti fyzického prostredia (zodpovedný partner CEDA):
- Tvorba fyzického prostredia v procese deinštitucionalizácie - 32 hodín / 2 zamestnanci ZSS
- Podaktivita 1.6 - Podpora transformačných tímov: Metodická, odborná a koordinačná podpora zapojeným ZSS v procese prechodu z inštitucionálnej na komunitnú starostlivosť tak, aby bol dodržaný jednotný a komplexný postup procesu deinštitucionalizácie. Metodická, odborná a koordinačná podpora pri tvorbe Transformačného plánu - cca 26 hodín konzultácií podľa dohody s odbornými konzultantmi partnerov mesačne počas maximálne 23 mesiacov. Výstupom zapojenia ZSS v projekte je vypracovanie transformačného plánu. Odborné pracovné cesty pre členov transformačných tímov, zriaďovateľov a ďalšie relevantné subjekty v rámci Slovenskej republiky a zahraničia s cieľom spoznávania príkladov dobrej praxe a vzájomnej výmeny skúseností.
- Podaktivita 1.7 - Diseminácia a práca s komunitou: Informačná kampaň na národnej a regionálnej úrovni o procese prechodu z inštitucionálnej na komunitnú starostlivosť, Komunitné aktivity v lokalitách zapojených ZSS s cieľom pozitívnej prezentácie procesu deinštitucionalizácie, vytvárania pozitívnych a transparentných vzťahov v komunite a predchádzaniu odmietania zo strany komunity, 2 regionálne odborné konferencie, 1 celonárodná odborná konferencia, Fotografický archív, ktorý sleduje a dokumentuje zmeny v ZSS v procese deinštitucionalizácie, Záverečná správa o realizácii projektu.
Časový rámec a postup zapojenia
Časový rámec realizácie aktivít pre zapojený subjekt do NP DI PTT je od 1. dňa nasledujúceho po dni zverejnenia Zmluvy o spolupráci v Centrálnom registri zmlúv, a to počas maximálne 23 mesiacov.
Oprávnený žiadateľ, ktorý spĺňa podmienky uvedené v kapitole 3., môže podať „Žiadosť o zapojenie sa do NP DI PTT“ (ďalej aj „žiadosť“) vyplnením formulára (príloha č.1), pričom postupuje nasledovne:
- vyplní formulár žiadosti, ktorá je prílohou č. 1 tohto oznámenia, a to v čase podávania žiadostí, najneskôr do uzávierky Oznámenia;
- žiadosť vyplní úplne, pravdivo, jednoznačne a zrozumiteľne;
- k vytlačenej žiadosti musí žiadateľ - ZSS pripojiť nasledovné prílohy, ktoré sú originálom alebo úradne overenou kópiou:
Prílohy k žiadosti o zapojenie sa do NP DI PTT:
- Zriaďovacia listina/štatút, výpis z príslušného registra, resp. oprávnenie podľa osobitného predpisu - nie starší ako tri mesiace.
- Potvrdenie zo všetkých ZP nie staršie ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky nebyť dlžníkom na zdravotnom poistení.
- Potvrdenie zo Sociálnej poisťovne nie staršie ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky nebyť dlžníkom na sociálnom poistení.
- Potvrdenie z daňového úradu nie staršie ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky nebyť dlžníkom na daniach.
- Potvrdenie príslušného súdu nie staršie ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky, že nie je voči žiadateľovi vedený zákaz výkonu rozhodnutia.
- Potvrdenie príslušného súdu nie staršie ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky, že voči žiadateľovi nie je vedené konkurzné konanie, reštrukturalizačné konanie, nie je v konkurze alebo v reštrukturalizácii, alebo nútenej správe.
- Výpis z registra trestov za štatutárny orgán a za organizáciu nie starší ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky, že žiadateľ ani jeho štatutárny orgán, ani žiadny člen štatutárneho orgánu, ani prokurista/i, ani osoba splnomocnená zastupovať žiadateľa v procese poskytnutia podpory neboli právoplatne odsúdení za trestný čin korupcie, za trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, za trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, za trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, alebo za trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe.
- Potvrdenie Inšpektorátu práce nie starší ako tri mesiace - preukazujúce splnenie podmienky, že žiadateľ neporušil zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania za obdobie 5 rokov predchádzajúcich k podaniu žiadosti.
- Výpis z registra poskytovateľov sociálnych služieb, vedeného príslušným samosprávnym krajom, nie starší ako tri mesiace - preukazujúci splnenie podmienky oprávnenosti aktivít projektu.
- Vyhlásenie žiadateľa o poskytnutej pomoci de minimis (Príloha č.4).
Vytlačenú žiadosť, podpísanú štatutárnym orgánom žiadateľa a potvrdenú odtlačkom pečiatky, vrátane všetkých požadovaných príloh, doručí žiadateľ osobne do podateľne Poskytovateľa alebo kuriérskou službou v pracovné dni v časoch zverejnených na webovom sídle Poskytovateľa www.ia.gov.sk na adresu IA MPSVR SR Nevädzová 5, 814 55 Bratislava alebo zašle ako doporučenú zásielku na adresu: IA MPSVR SR, Nevädzová 5, 814 55 Bratislava.
Obálka musí byť označená „NEOTVÁRAŤ - Žiadosť NP DI PTT“.
Za deň predloženia žiadosti sa považuje dátum doručenia žiadosti osobne alebo kuriérom do podateľne Poskytovateľa, alebo dátum odovzdania žiadosti na poštovú resp. inú prepravu, ktorý je uvedený na doklade prepravcu.
Podpísaním žiadosti žiadateľ potvrdzuje správnosť údajov v nej uvedených a akceptuje podmienky Oznámenia o možnosti predkladania žiadostí.
